信息來(lái)源：中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)

4月12日，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)推進(jìn)方陣成立暨《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)白皮書(shū)（2018年）》發(fā)布大會(huì)”在北京召開(kāi)。圖為會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。張松延/攝

4月12日，中國(guó)信息通信研究院發(fā)布的《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)白皮書(shū)（2018年）》顯示，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展已步入黃金期：2017年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到27.2萬(wàn)億元，占GDP比重達(dá)到32.9%；數(shù)字經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)就業(yè)作用顯著，2017年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)人數(shù)達(dá)到1.71億人，占當(dāng)年總就業(yè)人數(shù)的比重達(dá)到22.1%；我國(guó)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新取得跨越式進(jìn)步。

發(fā)布會(huì)上，中國(guó)信通院政策與經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)魯春叢就數(shù)字經(jīng)濟(jì)的外延內(nèi)涵、研究測(cè)算方法、我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平和存在的問(wèn)題等進(jìn)行了解讀，得到來(lái)自工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、地方政府部門(mén)、國(guó)際機(jī)構(gòu)、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、高校和企業(yè)的與會(huì)專家的廣泛認(rèn)同。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速顯著跑贏GDP

2016年9月，杭州G20峰會(huì)通過(guò)《二十國(guó)集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》，首次將“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”列為創(chuàng)新增長(zhǎng)藍(lán)圖的一項(xiàng)重要議題。白皮書(shū)認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以數(shù)字化的知識(shí)和信息為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體，通過(guò)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，不斷提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化水平，加速重構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政府治理模式的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)包括兩大部分：一是信息通信產(chǎn)業(yè)部分，包括電子信息制造業(yè)、電信業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)等；二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合部分，即傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由于應(yīng)用數(shù)字技術(shù)所帶來(lái)的生產(chǎn)數(shù)量和生產(chǎn)效率提升，其新增產(chǎn)出構(gòu)成數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)以數(shù)字化豐富要素供給，以網(wǎng)絡(luò)化提高要素配置效率，以智能化提升產(chǎn)出效能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，意義重大，機(jī)遇難得。2017年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量經(jīng)測(cè)算達(dá)到27.2萬(wàn)億元，同比名義增長(zhǎng)超過(guò)20.3%，顯著高于當(dāng)年GDP增速，占GDP比重達(dá)到32.9%，同比提升2.6個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心動(dòng)力。2017年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)為55%，接近甚至超越了某些發(fā)達(dá)國(guó)家水平，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷提升。

最新發(fā)布的數(shù)字表明，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)增加值首次超過(guò)基礎(chǔ)電信業(yè)，占信息通信服務(wù)業(yè)比重由2010年的21%提升至2017年的52.6%，成為信息通信服務(wù)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合部分規(guī)模為21萬(wàn)億元，同比名義增長(zhǎng)20.9%，融合部分占數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重由2005年的49%提升至2017年的77.4%，占GDP比重由2005年的7%提升至2017年的25.4%，融合部分對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度高達(dá)79.2%。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)算方法幾家趨近

衡量數(shù)字經(jīng)濟(jì)的研究是否成熟，一個(gè)重要指標(biāo)，就是數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模的定量測(cè)算是否達(dá)成共識(shí)。

全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度的研究由來(lái)已久。美國(guó)麥肯錫公司提出iGDP，統(tǒng)計(jì)加總了創(chuàng)造、使用互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)的個(gè)人消費(fèi)、公共支出、私人投資和貿(mào)易差額。研究表明，2013年，中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)GDP占GDP比重的4.4%，達(dá)到全球領(lǐng)先國(guó)家的水平。波士頓咨詢則提出e-GDP概念，統(tǒng)計(jì)范圍比麥肯錫的大，評(píng)估所有與ICT設(shè)備創(chuàng)造生產(chǎn)、服務(wù)提供和應(yīng)用相關(guān)聯(lián)的活動(dòng)，包括個(gè)人ICT消費(fèi)支出、企業(yè)和個(gè)人ICT投資支出、政府ICT支出、ICT設(shè)備出口凈值以及C2C消費(fèi)支出。研究表明，2015年中國(guó)e-GDP規(guī)模為1.4萬(wàn)億美元，占GDP比重的13%。埃森哲不僅測(cè)算了“直接貢獻(xiàn)”，即ICT硬件、軟件等數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值，還測(cè)算了“間接貢獻(xiàn)”，即數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的價(jià)值。

據(jù)魯春叢介紹，中國(guó)信通院采用生產(chǎn)法測(cè)算數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)分成信息通信產(chǎn)業(yè)的直接貢獻(xiàn),即信息產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比例，還有信息通信產(chǎn)業(yè)的間接貢獻(xiàn)，即信息產(chǎn)業(yè)應(yīng)用到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上導(dǎo)致的增加值占GDP的比例。信息通信產(chǎn)業(yè)部分采用統(tǒng)計(jì)核算方法，即電子信息制造業(yè)、信息通信服務(wù)業(yè)、軟件業(yè)的增加值之和。數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合部分則采用了“基于投入產(chǎn)出關(guān)聯(lián)的核算方法”進(jìn)行測(cè)算，其基本原理是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出是經(jīng)濟(jì)投入的結(jié)果。即通過(guò)投入產(chǎn)出表中各行業(yè)ICT產(chǎn)品和服務(wù)的投入與行業(yè)產(chǎn)出的對(duì)應(yīng)關(guān)系，測(cè)算了我國(guó)42個(gè)行業(yè)技術(shù)應(yīng)用對(duì)行業(yè)產(chǎn)出的帶動(dòng)，相比于埃森哲的13個(gè)行業(yè)多出了29個(gè)。

目前，有關(guān)中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)體量的測(cè)算，中國(guó)信通院的結(jié)果和埃森哲相近，比麥肯錫和波士頓的結(jié)果要大。專家分析，其差異的原因是取樣數(shù)據(jù)的全面性問(wèn)題，麥肯錫只測(cè)算了數(shù)字經(jīng)濟(jì)中互聯(lián)網(wǎng)GDP的規(guī)模，沒(méi)有測(cè)算融合部分的規(guī)模。波士頓測(cè)算了ICT直接貢獻(xiàn)的規(guī)模，融合部分只考慮了電子商務(wù)中C2C的交易額，對(duì)于規(guī)模龐大的高端工業(yè)傳感器、工業(yè)控制系統(tǒng)、關(guān)鍵工業(yè)軟件等融合類數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)，沒(méi)有納入其中。

中國(guó)信通院從2013年開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究，先后發(fā)布了多本有關(guān)信息經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展定量研究的白皮書(shū)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的研究測(cè)算等方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，并得到國(guó)內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)的廣泛認(rèn)同。這也使得麥肯錫等機(jī)構(gòu)開(kāi)始轉(zhuǎn)變研究重點(diǎn)，從宏觀研究、定量分析轉(zhuǎn)向更加注重?cái)?shù)字轉(zhuǎn)型等方面的研究。

數(shù)字中國(guó)等新政帶來(lái)多重發(fā)展機(jī)遇

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)逐漸上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2016年10月，在中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)上，習(xí)近平總書(shū)記指出，要做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。黨的十九大報(bào)告提出，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，建設(shè)數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)。2017年12月，中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。這給數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)三大機(jī)遇。

一是政策紅利釋放的機(jī)遇。近些年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng) ”人工智能、分享經(jīng)濟(jì)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、信息消費(fèi)等一系列重大政策正在推進(jìn)實(shí)施，各地對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)支持力度不斷加大。

二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇。摩爾定律與超越摩爾定律使產(chǎn)業(yè)保持強(qiáng)大的創(chuàng)新動(dòng)力。以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的新一代信息通信技術(shù)快速發(fā)展，引發(fā)軟硬件等核心技術(shù)體系升級(jí)，深刻調(diào)整產(chǎn)業(yè)格局。

三是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型步伐加快，網(wǎng)絡(luò)連接、平臺(tái)支撐、軟件定義、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、智能增值成為主要特征，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)辟巨大空間。數(shù)字經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)1.71億人就業(yè)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)就業(yè)是今年報(bào)告新增的內(nèi)容。中國(guó)信息通信研究院的測(cè)算表明，2017年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)人數(shù)達(dá)到1.71億人，占當(dāng)年總就業(yè)人數(shù)的比重已達(dá)到22.1%，同比提升2.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，信息通信產(chǎn)業(yè)部分就業(yè)人數(shù)2017年達(dá)到1175萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)11.0%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合部分就業(yè)人數(shù)達(dá)到1.6億人，同比增長(zhǎng)13.1%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為我國(guó)吸納就業(yè)的重要渠道。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)的就業(yè)包括直接貢獻(xiàn)和間接貢獻(xiàn)兩部分，直接貢獻(xiàn)部分是信息通信產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的就業(yè)，間接貢獻(xiàn)部分是數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合應(yīng)用帶動(dòng)的就業(yè)。信息通信產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的就業(yè)包括電子信息制造業(yè)、電信業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)從業(yè)人數(shù)，采用的是統(tǒng)計(jì)方法，數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》中的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合部分帶動(dòng)就業(yè)是傳統(tǒng)行業(yè)中從事數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)工作的從業(yè)人員。參照聯(lián)合國(guó)、OECD、IMF、世界銀行等權(quán)威機(jī)構(gòu)關(guān)于估算就業(yè)的“規(guī)模-勞產(chǎn)率”通用計(jì)算方法，數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合部分帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合部分規(guī)模（增加值口徑）與相關(guān)行業(yè)平均勞動(dòng)生產(chǎn)率之間的比例。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)就業(yè)作用顯著。2012年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)新增就業(yè)人數(shù)為215萬(wàn)人，占當(dāng)年新增就業(yè)的17.0%。2016年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)新增就業(yè)人數(shù)為467萬(wàn)人，占當(dāng)年新增就業(yè)的35.9%。2017年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)新增就業(yè)人數(shù)為552萬(wàn)人，占當(dāng)年新增就業(yè)的40.9%。

服務(wù)業(yè)是吸納就業(yè)的主要力量。2017年約有1619萬(wàn)人從事第一產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面的工作，占第一產(chǎn)業(yè)總就業(yè)人數(shù)的7.8%。從事第二產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的人數(shù)為5054萬(wàn)人，占第二產(chǎn)業(yè)總就業(yè)人數(shù)的22.4%。第三產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型吸納的勞動(dòng)力約為12016萬(wàn)人，占第三產(chǎn)業(yè)總就業(yè)人數(shù)的34.3%，成為當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)的主動(dòng)力。

我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在四大瓶頸

白皮書(shū)指出，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體取得了顯著的成效，仍面臨一些制約瓶頸。

一是數(shù)字化基礎(chǔ)薄弱。我國(guó)制造企業(yè)數(shù)字化發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出，廣大中小企業(yè)仍處于2.0階段。工業(yè)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)基本被外商掌控，且標(biāo)準(zhǔn)眾多、互通性差，高端工業(yè)傳感器、工業(yè)控制系統(tǒng)、關(guān)鍵工業(yè)軟件等基本被國(guó)外壟斷。全球工業(yè)現(xiàn)場(chǎng)總線、工業(yè)以太網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議全部由少數(shù)國(guó)外企業(yè)掌握，95%以上的工業(yè)以太網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備市場(chǎng)由國(guó)外壟斷。工業(yè)控制領(lǐng)域95%以上的高端PLC市場(chǎng)、50%以上的高端DCS市場(chǎng)被國(guó)外廠商壟斷。國(guó)外企業(yè)CAD、CAE、PLM等高端工業(yè)軟件占據(jù)了國(guó)內(nèi)航天、航空、汽車等行業(yè)90%的市場(chǎng)。

二是平臺(tái)支撐不足。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)全要素連接樞紐、資源配置中心和智能制造大腦。2015年以來(lái)，全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)步伐明顯加快，目前已超過(guò)150個(gè)。國(guó)際巨頭在工業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品、經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)上，打造“國(guó)際品牌高端產(chǎn)品先進(jìn)平臺(tái)”的立體新優(yōu)勢(shì)。我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)起步較晚，與國(guó)際先進(jìn)水平相比，平臺(tái)商業(yè)成熟度存在一定差距，龍頭企業(yè)缺乏，核心能力薄弱，生態(tài)相對(duì)滯后。

三是安全隱患突出。線上線下融合，網(wǎng)絡(luò)安全威脅和風(fēng)險(xiǎn)從虛擬網(wǎng)絡(luò)空間向現(xiàn)實(shí)物理世界蔓延擴(kuò)散。公共互聯(lián)網(wǎng)病毒、木馬、高級(jí)持續(xù)性攻擊等網(wǎng)絡(luò)威脅向制造、金融、交通、能源等關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要領(lǐng)域傳導(dǎo)滲透，一旦遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊，可能引發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)安全事件，嚴(yán)重威脅經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全乃至國(guó)家安全。此外，生產(chǎn)裝備由機(jī)械化向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化演進(jìn)，并將大量接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，會(huì)帶來(lái)新型安全風(fēng)險(xiǎn)，這些設(shè)備不僅是網(wǎng)絡(luò)攻擊的對(duì)象，一旦被控制，會(huì)成為攻擊源發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)攻擊，破壞力將被指數(shù)級(jí)放大。2016年美國(guó)發(fā)生大規(guī)模斷網(wǎng)事件，就是黑客利用僵尸網(wǎng)絡(luò)控制了大量攝像頭、打印機(jī)等聯(lián)網(wǎng)設(shè)備發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)攻擊。

四是環(huán)境有待優(yōu)化。以平臺(tái)為核心的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，給傳統(tǒng)政府監(jiān)管模式帶來(lái)新挑戰(zhàn)。不規(guī)范經(jīng)營(yíng)問(wèn)題凸顯。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)開(kāi)創(chuàng)了“人人即商家、人人即媒體”的新時(shí)代，由于準(zhǔn)入門(mén)檻低，經(jīng)營(yíng)者良莠不齊，網(wǎng)絡(luò)售假等不規(guī)范經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，侵犯消費(fèi)者權(quán)益。數(shù)據(jù)保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)加大?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)匯聚海量用戶數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)價(jià)值不斷提升，用戶個(gè)人信息泄露和非法利用、數(shù)據(jù)非法跨境流動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)不斷增大，各類惡性事件頻發(fā)。