信息來(lái)源：安全內(nèi)參

據(jù)CNN近日獲得的一份聯(lián)邦執(zhí)法公報(bào)顯示，2020年7月一架無(wú)人機(jī)在賓夕法尼亞州一個(gè)變電站附近墜毀，可能是為了損壞或擾亂電力設(shè)備。聯(lián)邦調(diào)查局、國(guó)土安全部和國(guó)家反恐中心10月28日的備忘錄稱，這起事件是已知的首個(gè)“可能在美國(guó)用于專(zhuān)門(mén)針對(duì)能源基礎(chǔ)設(shè)施的改裝無(wú)人機(jī)系統(tǒng)”的案例。該聲明是基于對(duì)2017年無(wú)人機(jī)事件的審查。備忘錄顯示，電力供應(yīng)或設(shè)備沒(méi)有受到損害。目前還不清楚誰(shuí)負(fù)責(zé)操控墜落在變電站附近屋頂上的無(wú)人機(jī)。目前已有ABC、CNN、連線、TheDrive等多家媒體進(jìn)行了報(bào)道。這一蹊蹺的可能針對(duì)賓夕法尼亞州變電站的明顯有襲擊意圖的事件，凸顯了無(wú)人機(jī)對(duì)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成的真正威脅。同時(shí)，對(duì)航空、國(guó)土安全、情報(bào)等機(jī)構(gòu)對(duì)無(wú)人機(jī)的有效監(jiān)管提出了重大挑戰(zhàn)。

事件曝光

美國(guó)廣播公司新聞率先報(bào)道了2020年在賓夕法尼亞州發(fā)生的事件的聯(lián)合情報(bào)公報(bào) (JIB)，即國(guó)土安全部 (DHS)、聯(lián)邦調(diào)查局 (FBI)和國(guó)家反恐中心(NCTC) 在2021年10月28日公布的報(bào)告。美國(guó)廣播公司獲得了一份副本——但只發(fā)布了其中的一小部分——的文件被標(biāo)記為未保密，但有些部分被標(biāo)記為執(zhí)法敏感（LES）和僅供官方使用（FOUO）。其他媒體此后獲得了這份文件的副本，據(jù)報(bào)道稱這次未遂襲擊可能發(fā)生在 2020年7月16日，但沒(méi)有確定相關(guān)變電站的位置。

情報(bào)機(jī)構(gòu)的官員們認(rèn)為，DJI Mavic 2，一種小型四軸飛行器型無(wú)人機(jī)，其下方通過(guò)尼龍線連接了一根粗銅線，很可能是去年對(duì)賓夕法尼亞州一座變電站進(jìn)行的一次未遂襲擊的武器。美國(guó)國(guó)家反恐中心10月28日發(fā)布這份內(nèi)部報(bào)告稱，這是此類(lèi)事件首次被正式評(píng)估為可能是無(wú)人機(jī)對(duì)美國(guó)能源基礎(chǔ)設(shè)施的襲擊，但隨著時(shí)間的推移，這種情況可能會(huì)變得更加普遍。類(lèi)似事件過(guò)去曾敲響過(guò)警鐘，包括2019年thedrive首次報(bào)道的亞利桑那州帕洛佛得角核電站附近一系列不明原因的無(wú)人機(jī)飛行。

(來(lái)自美國(guó)聯(lián)合情報(bào)公報(bào)的帶注釋的衛(wèi)星圖像的一部分，內(nèi)容涉及2020年可能企圖無(wú)人機(jī)襲擊賓夕法尼亞州的一個(gè)變電站。)

JIB表示：“這是已知的第一個(gè)可能在美國(guó)用于專(zhuān)門(mén)針對(duì)能源基礎(chǔ)設(shè)施的改進(jìn)型 UAS（無(wú)人機(jī)系統(tǒng)）實(shí)例。” “根據(jù)設(shè)計(jì)和回收位置，我們?cè)u(píng)估在變電站附近回收的UAS可能旨在通過(guò)造成短路損壞變壓器或配電線路來(lái)破壞運(yùn)營(yíng)?！?

ABC和其他媒體報(bào)道稱，JIB表示該評(píng)估部分基于可追溯到2017年的其他涉及無(wú)人機(jī)的未定性事件。正如已經(jīng)指出的，thedrive此前報(bào)道了2019年圍繞亞利桑那州帕洛佛得角發(fā)電站的另一組令人擔(dān)憂的事件，該站是美國(guó)最大的核電站。在報(bào)道這個(gè)故事的過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)了其他報(bào)道的無(wú)人機(jī)飛行，這些報(bào)道引發(fā)了當(dāng)年早些時(shí)候賓夕法尼亞州利默里克核電站附近的安全問(wèn)題。

JIB 補(bǔ)充說(shuō)：“迄今為止，尚未確定任何運(yùn)營(yíng)者，我們現(xiàn)在正在制作此評(píng)估，以擴(kuò)大對(duì)可能遇到類(lèi)似改裝后的UAS的聯(lián)邦、州、地方、部落和領(lǐng)土執(zhí)法和安全合作伙伴的這一事件的認(rèn)識(shí)。”

據(jù)報(bào)道，除了掛在其下方的銅線之外，無(wú)人機(jī)的攝像頭和內(nèi)部存儲(chǔ)卡也被移除了。已努力去除任何識(shí)別標(biāo)記，表明操作員或操作者努力隱藏身份，否則難以追蹤無(wú)人機(jī)的來(lái)源。

(一張低質(zhì)量的圖像顯示無(wú)人機(jī)在賓夕法尼亞州可能發(fā)生的未遂襲擊后恢復(fù)。綠線是尼龍電纜。一根銅線連接到兩條線的底端。)`

目前尚不清楚這架特定無(wú)人機(jī)在其修改后的配置中構(gòu)成了多大的威脅。表面上有意的攻擊方法似乎至少在某種程度上是基于實(shí)際科學(xué)的。 1991 第一次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)期間，美國(guó)軍方使用裝有高導(dǎo)電碳纖維線軸的戰(zhàn)斧巡航導(dǎo)彈打擊電力基礎(chǔ)設(shè)施，在伊拉克造成停電。F-117夜鷹隱形戰(zhàn)斗機(jī)投下裝有BLU-114/B的集束炸彈 1999年在塞爾維亞上空裝填石墨細(xì)絲的炮彈藥達(dá)到同樣的效果。

實(shí)施此類(lèi)攻擊的門(mén)檻很低

無(wú)論如何，這一事件凸顯了小型無(wú)人機(jī)對(duì)美國(guó)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施以及其他民用和軍事目標(biāo)構(gòu)成的日益增長(zhǎng)的威脅。如果這種改裝過(guò)的無(wú)人機(jī)確實(shí)構(gòu)成了真正的風(fēng)險(xiǎn)，它也會(huì)突出表明至少嘗試進(jìn)行此類(lèi)攻擊的進(jìn)入門(mén)檻很低。現(xiàn)在可以在線購(gòu)買(mǎi)新的DJI Mavic 2s，價(jià)格在2,000到4,000美元之間。

該技術(shù)非常容易獲得，以至于世界各地的非國(guó)家行為者，從中東的恐怖分子到墨西哥的販毒集團(tuán)，已經(jīng)在使用配備簡(jiǎn)易爆炸物有效載荷的商用四軸和六軸飛行器型無(wú)人機(jī)，斷斷續(xù)續(xù)地打擊各種目標(biāo)更傳統(tǒng)的戰(zhàn)場(chǎng)。這包括企圖暗殺知名人士。

美國(guó)政府終于接受了這些威脅，并且肯定正在采取一些措施，至少在聯(lián)邦層面，以保護(hù)國(guó)內(nèi)民用和軍事設(shè)施免受小型無(wú)人機(jī)的侵害。與此同時(shí)，同樣清楚的是，仍有許多工作要做。

去年在賓夕法尼亞州發(fā)生的這起特殊事件凸顯了與中國(guó)制造的小型無(wú)人機(jī)有關(guān)的單獨(dú)安全問(wèn)題，這些無(wú)人機(jī)現(xiàn)在在美國(guó)廣泛使用，甚至在美國(guó)政府內(nèi)部使用。大疆創(chuàng)新，或稱大疆創(chuàng)新，是目前在美國(guó)商業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)品的最大中國(guó)無(wú)人機(jī)制造商，近年來(lái)一直處于這些爭(zhēng)論的中心。

無(wú)論修改后的Mavic 2在這種情況下是否構(gòu)成真正的危險(xiǎn)，或者這是否真的是美國(guó)有史以來(lái)第一次嘗試無(wú)人機(jī)攻擊能源基礎(chǔ)設(shè)施，它肯定反映了現(xiàn)在威脅是真實(shí)的，并且只會(huì)隨著時(shí)間的推移變得更加危險(xiǎn)。

后續(xù)進(jìn)展

根據(jù)JIB提供的部分地圖，讀者能夠識(shí)別變電站的位置和無(wú)人機(jī)被回收的位置。變電站和相鄰的建筑就在賓夕法尼亞州好時(shí)公司的舊巧克力工廠的對(duì)面。這里離Hersheypark游樂(lè)園也比較近。。

(圖像顯示賓夕法尼亞州好時(shí)巧克力工廠以及緊鄰東北部的變電站。)

(去年回收無(wú)人機(jī)的變電站和相鄰建筑物的近距離視圖。)

如何應(yīng)對(duì)無(wú)人機(jī)的威脅

當(dāng)談到民用無(wú)人機(jī)造成破壞的可能性時(shí)，專(zhuān)家們至少6年前就已經(jīng)發(fā)出了的警告，稱它們廣泛的可用性和能力為壞人提供了機(jī)會(huì)。2018年，一架裝滿炸藥的無(wú)人機(jī)對(duì)委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)尼古拉斯·馬杜羅(Nicolas Maduro)實(shí)施了一次明顯的暗殺行動(dòng)。ISIS和其他恐怖組織使用消費(fèi)級(jí)四軸飛行器進(jìn)行監(jiān)視和進(jìn)攻行動(dòng)。

美國(guó)以前也發(fā)生過(guò)類(lèi)似事件:2015年一架無(wú)人機(jī)降落在白宮草坪上。

最近在機(jī)場(chǎng)和其他關(guān)鍵地點(diǎn)發(fā)現(xiàn)的無(wú)人機(jī)數(shù)量激增，這讓美國(guó)聯(lián)邦航空局(FAA)陷入了緊急狀態(tài)。到目前為止，這些入侵可能被認(rèn)為是偶然的。但賓夕法尼亞事件表明，美國(guó)國(guó)內(nèi)無(wú)人機(jī)使用的升級(jí)令人擔(dān)憂。

這種日益嚴(yán)重的威脅沒(méi)有得到相應(yīng)的緩解。雖然美國(guó)聯(lián)邦航空局確實(shí)對(duì)民用無(wú)人機(jī)的飛行范圍進(jìn)行了限制，但安全專(zhuān)家和無(wú)人機(jī)制造商都敦促它采取更多措施。大疆發(fā)言人亞當(dāng)?里斯伯格(Adam Lisberg)表示:“就像皮卡或手機(jī)制造商一樣，一旦人們擁有無(wú)人機(jī)，我們幾乎沒(méi)有能力控制他們使用無(wú)人機(jī)做什么?！薄按蠼恢敝С仲x予當(dāng)局對(duì)構(gòu)成明顯威脅的無(wú)人機(jī)立即采取行動(dòng)的法律能力，我們也一直支持通過(guò)法律懲罰一些故意濫用無(wú)人機(jī)的行為。”

FAA在一份聲明中表示:“FAA已知曉2020年7月發(fā)生在賓夕法尼亞州的事件?！薄霸摍C(jī)構(gòu)與國(guó)土安全部以及其他聯(lián)邦、州、地方和部落安全合作伙伴密切合作，支持對(duì)惡意無(wú)人機(jī)活動(dòng)的調(diào)查。”

在特定區(qū)域設(shè)置地理圍欄這樣的對(duì)策，可以防止符合規(guī)定的無(wú)人機(jī)在那里飛行，在一定程度上是有效的，但指定這些空間的過(guò)程仍然是拼湊而成的。而更激進(jìn)的反無(wú)人機(jī)技術(shù)，從信號(hào)干擾槍到巨型無(wú)人機(jī)再到鷹式無(wú)人機(jī)，往往也面臨著監(jiān)管方面的挑戰(zhàn)。為美國(guó)的每一個(gè)變電站配備無(wú)人機(jī)反制裝置也會(huì)帶來(lái)巨大的財(cái)政和后勤障礙。

就國(guó)土安全部而言，只有通過(guò)《2018年防止新出現(xiàn)威脅法案》，才獲得擾亂或摧毀威脅無(wú)人機(jī)的法律授權(quán)。該機(jī)構(gòu)的科學(xué)和技術(shù)理事會(huì)監(jiān)督反無(wú)人機(jī)研究，以尋找有效但不會(huì)過(guò)度破壞的系統(tǒng)。

美國(guó)聯(lián)邦航空局管理無(wú)人機(jī)遠(yuǎn)程識(shí)別的新規(guī)定2021年4月生效，這些法規(guī)規(guī)定了無(wú)人機(jī)在飛行中以及在夜間飛過(guò)人類(lèi)上空的能力。11月4日，赫斯特電視臺(tái)報(bào)道了美國(guó)聯(lián)邦航空局最近在新澤西大西洋城國(guó)際機(jī)場(chǎng)進(jìn)行的無(wú)人機(jī)探測(cè)測(cè)試。報(bào)告稱，該機(jī)構(gòu)計(jì)劃將該項(xiàng)目擴(kuò)展到其他機(jī)場(chǎng)，但研究和測(cè)試階段可能至少需要18個(gè)月。評(píng)估更積極的防御措施可能需要更長(zhǎng)的時(shí)間。

重大監(jiān)管挑戰(zhàn)？

監(jiān)管機(jī)構(gòu)正在認(rèn)真對(duì)待無(wú)人機(jī)，這當(dāng)然是個(gè)好消息。但是賓夕法尼亞州的攻擊嘗試，雖然沒(méi)有成功，但威脅已經(jīng)變得多么緊迫——這是一個(gè)多年來(lái)一直在警告的威脅。

美國(guó)國(guó)土安全部網(wǎng)絡(luò)安全和基礎(chǔ)設(shè)施安全局(簡(jiǎn)稱CISA)2020年11月曾發(fā)布了一份題為《防范無(wú)人機(jī)系統(tǒng)(UAS)的威脅》的報(bào)告。稱近一年前，美國(guó)中西部地區(qū)發(fā)生了一系列離奇的“神秘?zé)o人機(jī)”事件，至今仍未得到解釋。雖然沒(méi)有提到任何具體事件，但這份新的CISA報(bào)告概述了日益增長(zhǎng)的無(wú)人機(jī)威脅，并提供了脆弱性評(píng)估，以及如何從上面防御無(wú)人駕駛威脅的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的建議。

與許多關(guān)于反無(wú)人機(jī)(C-UAS)方法的討論不同，該文件沒(méi)有描述任何干擾或使無(wú)人機(jī)失效的技術(shù)或方法，而是側(cè)重于在沒(méi)有專(zhuān)門(mén)設(shè)備的情況下降低無(wú)人機(jī)攻擊風(fēng)險(xiǎn)的方法。

參考資源

1、https://www.thedrive.com/the-war-zone/43015/likely-drone-attack-on-u-s-power-grid-revealed-in-new-intelligence-report

2、https://abcnews.go.com/GMA/News/video/law-enforcement-discovers-modified-drone-electrical-substation-80967575

3、https://edition.cnn.com/2021/11/04/politics/drone-pennsylvania-electric-substation/index.html

4、https://www.wired.com/story/drone-attack-power-substation-threat/

5、https://www.thedrive.com/the-war-zone/38013/infrastructure-security-agency-publishes-new-guidelines-for-defending-against-drone-attacks