2022年12月1日，由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議審議通過的《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》（以下簡稱《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》）正式施行。

《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》是一部針對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動的專門法律，共分為總則、電信治理、金融治理、互聯(lián)網(wǎng)治理、綜合措施、法律責(zé)任和附則等七章，法律條文共計五十條。本法案主要通過加大宣傳與懲處力度、增強防控主體的責(zé)任、落實多方位法律責(zé)任等措施要求，實現(xiàn)對電信詐騙的精準(zhǔn)、嚴(yán)厲打擊，從源頭預(yù)防電信網(wǎng)絡(luò)犯罪行為，守護(hù)人民群眾的安全感和幸福感。

?關(guān)于出臺的背景與意義?

近年來，隨著計算機信息技術(shù)的快速發(fā)展，以電信網(wǎng)絡(luò)詐騙為代表的新型犯罪持續(xù)高發(fā)。與傳統(tǒng)詐騙不同，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙中犯罪分子并不與受騙者直接接觸，而是通過電信網(wǎng)絡(luò)手段與受騙者遠(yuǎn)程交流，具有較強的隱蔽性，從而導(dǎo)致電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件存在偵破難、取證難、資金查控難的困境，如果無法在第一時間緊急止付或賬戶凍結(jié)，被害人的損失很難挽回。

以往關(guān)于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的立法規(guī)定較為分散，存在對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪行為精準(zhǔn)打擊不足的問題；另一方面，對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪行為不能僅立足于事后打擊懲治，更應(yīng)重視源頭預(yù)防，實現(xiàn)標(biāo)本兼治的效果。因此，在此背景下，《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》應(yīng)運而生。

?《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》之立法特色?

· 打防并舉，構(gòu)建全方位治理體系

《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》的第六條、第七條明確了電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的治理主體，即國務(wù)院負(fù)責(zé)建立反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)打擊治理工作；地方各級人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作，開展綜合治理，對于反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作，由公安機關(guān)牽頭，金融、電信、網(wǎng)信、市場監(jiān)管等部門在各自領(lǐng)域內(nèi)負(fù)責(zé)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作，并承擔(dān)風(fēng)險防控的責(zé)任。對于上述機構(gòu)，《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》第二章、第三章、第四章對各自業(yè)務(wù)范圍提出了更為細(xì)致、規(guī)范的要求，以實現(xiàn)對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動的綜合治理。

對于宣傳和預(yù)防工作，《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》規(guī)定了以各級政府、教育行政、市場監(jiān)管及村委會等部門作為義務(wù)主體負(fù)責(zé)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳工作，以增強老年人、青少年的防騙意識和識騙能力。

· 突出對個人信息的保護(hù)

電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的背后往往伴隨著個人信息泄露的問題。大量、長期的非法獲取、提供公民個人信息等違法犯罪行為助長了電信網(wǎng)絡(luò)犯罪行為?！斗措娦啪W(wǎng)絡(luò)詐騙法》第二十五條規(guī)定了，任何單位和個人不得為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙行為出售、提供個人信息；第二十九條規(guī)定了個人信息處理者應(yīng)當(dāng)依照《個人信息保護(hù)法》的規(guī)定，加強個人信息的保護(hù)，建立個人信息被用于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的防范機制。

由此可見，《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》是在《民法典》和《個人信息保護(hù)法》之外，針對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的特點，對個人信息的保護(hù)提出了新的補充規(guī)定，進(jìn)一步完善了我國公民個人的信息保護(hù)制度。

· 強調(diào)對境外電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的打擊

《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》第六章對參與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙或提供幫助的主體、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、銀行業(yè)金融機構(gòu)、非銀行業(yè)支付機構(gòu)、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者等機構(gòu)違反本法的法律責(zé)任進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

對于上述機構(gòu)違反本法者，需視其情況承擔(dān)不同維度的責(zé)任。其中，對于組織策劃參與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動的，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。若違法行為尚不構(gòu)成犯罪，可以適用罰款、拘留、沒收違法所得等行政處罰手段。對于造成人身損害的，依照《中華人民共和國民法典》等法律規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。